Для достижения целевых показателей ЕС по сокращению выбросов и достижения климатической нейтральности к 2050 году ряд государств-членов внедрили политику и налоговые льготы для продвижения технологий чистой энергии. Тепловые насосы, как комплексное решение, могут обеспечить комфорт в помещении, а также стимулировать процесс декарбонизации за счет интеграции возобновляемых источников энергии. Несмотря на их значительную стратегическую ценность, высокая стоимость покупки и установки остается препятствием для многих потребителей. Для того, чтобы побудить людей выбирать эти системы вместо традиционных котлов на ископаемом топливе, важную роль могут сыграть как общеевропейская политика, так и национальная политика и налоговые льготы.
В целом, Европа активизировала усилия по продвижению устойчивых технологий в секторе отопления и охлаждения, сокращая использование ископаемого топлива посредством налоговых льгот и соответствующих мер. Ключевой мерой является Директива об энергоэффективности зданий (EPBD), также известная как директива «Зелёные дома», которая с 1 января 2025 года запретит субсидии на котлы на ископаемом топливе, сосредоточившись вместо этого на установке более эффективных тепловых насосов и гибридных систем.
Италия
Италия способствовала развитию тепловых насосов посредством ряда налоговых льгот и программ поддержки, что значительно усилило ее фискальную политику в области энергоэффективности и декарбонизации в жилом секторе с 2020 года. Согласно проекту бюджета на 2024 год, налоговые льготы по энергоэффективности на 2025 год следующие:
Экобонус: продлен на три года, но с уменьшающейся ставкой вычета (50% в 2025 году, 36% в 2026–2027 годах), при этом максимальная сумма вычета варьируется в зависимости от конкретной ситуации.
Супербонус: сохраняет ставку вычета в размере 65% (первоначально 110%), применимую только к определенным сценариям, таким как многоквартирные дома, покрывая расходы на замену старых систем отопления эффективными тепловыми насосами.
Conto Termico 3.0: направлен на модернизацию существующих зданий, поощряет использование систем отопления на основе возобновляемых источников энергии и эффективного отопительного оборудования.
- Другие субсидии, такие как «Bonus Casa», также распространяются на системы генерации возобновляемой энергии, такие как фотоэлектрические установки.
Германия
После рекордного 2023 года продажи тепловых насосов в Германии упали на 46% в 2024 году, однако потребность в финансировании резко возросла: было одобрено более 151 000 заявок. Отраслевые ассоциации ожидают восстановления рынка и планируют начать распределение субсидий в 2025 году.
Программа BEG: Включая проект KfW по теплообмену, она будет «постоянно эффективна» с начала 2025 года, поддерживая модернизацию существующих зданий для систем отопления на основе возобновляемых источников энергии, со ставками субсидирования до 70%.
Субсидии на повышение энергоэффективности: распространяются на тепловые насосы, использующие природные хладагенты или геотермальную энергию; субсидии на ускорение мер по борьбе с изменением климата предназначены для домовладельцев, заменяющих системы на ископаемом топливе; субсидии, связанные с доходом, распространяются на домохозяйства с годовым доходом менее 40 000 евро.
- Другие стимулы включают субсидии на оптимизацию системы отопления (BAFA-Heizungsoptimierung), кредиты на глубокую модернизацию (KfW-Sanierungskredit) и субсидии на новые зеленые здания (KFN).
Испания
Испания ускоряет продвижение чистых технологий посредством трех мер:
Вычет по подоходному налогу с физических лиц: с октября 2021 года по декабрь 2025 года предоставляется инвестиционный вычет в размере 20–60 % (до 5 000 евро в год, с общей максимальной суммой 15 000 евро) для установок тепловых насосов, требующих двух сертификатов энергоэффективности.
План городского обновления: финансируемый NextGenerationEU, он предусматривает субсидирование расходов на установку до 40% (с лимитом в 3000 евро, а лица с низким доходом могут получить субсидию в размере 100%).
Льготы по налогу на имущество: инвестиционный вычет в размере 60% (до 9000 евро) предоставляется для всей недвижимости и 40% (до 3000 евро) для домов на одну семью.
Региональные субсидии: Дополнительное финансирование может быть предоставлено автономными сообществами.
Греция
План «EXOIKonOMO 2025» сокращает потребление энергии за счет комплексной модернизации зданий, при этом семьи с низким доходом получают субсидии в размере 75–85%, а другие группы — 40–60%, а максимальный бюджет увеличивается до 35 000 евро и покрывает расходы на утепление, замену окон и дверей, а также установку тепловых насосов.
Франция
Персональная субсидия (Ma Prime Renov): субсидии предоставляются на установку отдельных тепловых насосов до 2025 года, но с 2026 года требуется как минимум два дополнительных улучшения изоляции. Размер субсидии зависит от дохода, размера семьи, региона и эффекта энергосбережения.
Субсидия на повышение отопления (Coup de pouce chauffage): субсидии предоставляются для замены систем, работающих на ископаемом топливе, суммы зависят от активов домохозяйства, его размера и региона.
Другая поддержка: субсидии местных органов власти, сниженная ставка НДС на 5,5% для тепловых насосов с КПД не менее 3,4 и беспроцентные кредиты до 50 000 евро.
Страны Северной Европы
Швеция лидирует в Европе по числу установленных тепловых насосов (2,1 млн), продолжая поддерживать развитие тепловых насосов посредством налогового вычета «Rotavdrag» и программы «Grön Teknik».
Великобритания
Программа модернизации котлов (BUS): выделяется дополнительный бюджет в размере 25 миллионов фунтов стерлингов (общий бюджет на 2024–2025 годы составляет 205 миллионов фунтов стерлингов), предусматривающий: субсидии в размере 7500 фунтов стерлингов на тепловые насосы «воздух/вода/земля» (первоначально 5000 фунтов стерлингов) и субсидии в размере 5000 фунтов стерлингов на котлы, работающие на биомассе.
- Гибридные системы не подлежат субсидированию, но могут комбинироваться с субсидиями на солнечную энергетику.
- Другие стимулы включают финансирование «Eco4», нулевой НДС на чистую энергию (до марта 2027 года), беспроцентные кредиты в Шотландии и валлийскую «Программу Nest».
Налоги и эксплуатационные расходы
Разница в НДС: Только в шести странах, включая Бельгию и Францию, ставки НДС на тепловые насосы ниже, чем на газовые котлы. Ожидается, что после ноября 2024 года их число увеличится до девяти стран (включая Великобританию).
Конкурентоспособность по эксплуатационным расходам: Только в семи странах цены на электроэнергию более чем в два раза превышают стоимость газа, причём в Латвии и Испании ставки НДС на газ ниже. Данные за 2024 год показывают, что только в пяти странах цены на электроэнергию более чем в два раза превышают стоимость газа, что подчёркивает необходимость дальнейших мер по снижению эксплуатационных расходов тепловых насосов.
Налоговая политика и меры стимулирования, реализуемые государствами-членами ЕС, поощряют людей приобретать тепловые насосы, которые являются ключевым элементом энергетического перехода Европы.
Время публикации: 19 сентября 2025 г.